Jednací řád Zastupitelstva města Blanska

Zastupitelstvo města Blansko vydává podle ustanovení § 96 zákona č. 128/2000Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, tento Jednací řád Zastupitelstva města Blansko.

1. Úvodní ustanovení

a) Pravomoci Zastupitelstva města Blansko (dále také „ZM“) vymezuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), zejména v ustanoveních § 84 a § 85.

b) Jednací řád ZM upravuje podrobnosti jednání ZM, zejména pak jeho přípravu, svolání, průběh, usnášení, přerušení a ukončení jednání ZM, kontrolu plnění usnesení z jednání ZM, hlasování.

c) Jednací řád vychází ze základních ustanovení Ústavy ČR obsahujících principy demokratického právního státu včetně uplatňování veřejné moci v případech, mezích a způsoby stanovenými zákonem, na principech většiny a ochrany menšiny.

d) Jednací řád upravuje skutečnosti, které jsou v zákoně o obcích neupraveny, či je jejich úprava obecná.

2. Ustavující zasedání ZM

a) Ustavující zasedání nově zvoleného ZM svolává dosavadní starosta po uplynutí lhůty pro podání návrhu soudu na neplatnost voleb nebo neplatnost hlasování tak, aby se konalo do 15 dnů ode dne uplynutí této lhůty, a jestliže byl návrh na neplatnost voleb nebo na neplatnost hlasování podán, do 15 dnů ode dne právní moci rozhodnutí soudu

o posledním z podaných návrhů, pokud žádnému z podaných návrhů nebylo vyhověno. b) Ustavujícímu zasedání ZM předsedá zpravidla dosavadní starosta, případně nejstarší člen ZM do doby, než je zvolen starosta nebo místostarosta.

c) Členové nového ZM složí na začátku prvního zasedání ZM, jehož se po svém zvolení zúčastní, slib dle platného znění zákona o obcích. Složením slibu se člen ZM ujímá práv a povinností.

d) Ustavující zasedání ZM zvolí nejprve starostu, který se poté ujme řízení jednání.

e) ZM následně zvolí místostarostu(ty) a další členy rady města.

f) Návrhy na volbu starosty, místostarostů a dalších členů rady města mohou předkládat

všichni členové nového ZM. g) Způsob volby upravuje Volební řád, který je přílohou tohoto Jednacího řádu.

3. Příprava zasedání ZM

a) Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání ZM mají jeho členové, rada města (dále také „RM“) a výbory.

b) Rada města schvaluje návrh programu jednání ZM, vychází přitom z návrhů rady města, členů rady města, výborů a členů ZM. ZM zpravidla projednává nejprve radou města projednané záležitosti.

c) Organizačně technicky přípravu programu včetně písemných podkladů pro zasedání ZMkoordinuje tajemník Městského úřadu Blansko (dále také „tajemník MěÚ“).

d) Podklady pro zasedání ZM obsahují:

1. Označení předkládajícího orgánu obce či jméno předkladatele

2. Číslo a datum zasedání ZM

3. Název materiálu

4. Obsah

5. Návrh usnesení

4. Svolání zasedání ZM

a) Zasedání ZM svolává starosta.

b) ZM se schází dle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce.

c) Starosta je povinen svolat zasedání ZM, požádá-li o to alespoň 1/3 členů ZM nebo hejtman kraje. Zasedání ZM se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena Městskému úřadu Blansko (dále také „MěÚ“). Nesvolá-li výše popsané zasedání ZM starosta, učiní tak místostarosta, popřípadě jiný člen ZM.

d) Pozvánka s uvedením místa a doby konání spolu s návrhem programu jednání včetně písemných podkladů pro zasedání ZM je doručena všem členům ZM popřípadě dalším občanům, je-li jejich přítomnost na zasedání žádoucí, a to nejpozději 7 dní předplánovaným termínem zasedání ZM. MěÚ zveřejní nejpozději 7 dní před zasedáním ZMna úřední desce MěÚ informace o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání ZM.

e) Vyžadují-li to neodkladné okolnosti, mohou být dílčí písemné podklady doručeny osobám uvedeným v písm. d) před zahájením zasedání ZM.

f) Zasedání ZM je veřejné.

g) Zasedání ZM se účastní tajemník MěÚ s hlasem poradním a zapisovatelka, je-li pověřenazhotovením zápisu, dále pak vedoucí odborů MěÚ, příp. jimi pověření zástupci.

5. Průběh zasedání ZM

a) Zasedání ZM řídí starosta nebo místostarosta, nebo jiný starostou pověřený člen ZM (dále také „předsedající“).

b) Člen ZM je povinen zúčastňovat se zasedání ZM, být řádně připraven projednat body navrženého programu zasedání ZM a plnit úkoly, které mu ZM uloží. Pokud členu ZM brání v účasti závažné okolnosti, jakož i v případě opožděných příchodů a předčasných odchodů, je povinen se s dostatečným předstihem omluvit starostovi nebo předsedajícímu.

c) Před zahájením zasedání se přítomní členové ZM zapíší vlastnoručně do listiny přítomných.

d) Nesejde-li se nadpoloviční většina všech členů ZM do 30 minut po stanovené době zahájení zasedání, ukončí předsedající zasedání ZM a svolá nejpozději do 15 dnů jeho náhradní zasedání. Uvedené se uplatní také v případě nepřítomnosti nadpoloviční většiny všech členů ZM v průběhu zasedání.

e) V zahajovací části zasedání předsedající konstatuje usnášeníschopnost a pověří dva členy ZM ověřením zápisu.

f) Před vlastním jednáním se hlasuje o navrženém programu jednání. Členové ZM mohou navrhovat změny navrženého programu. O každém návrhu se hlasuje zvlášť, a to bez předchozí rozpravy a odůvodnění tohoto návrhu. Poté dá předsedající hlasovat

o programu jako celku, a to včetně případných schválených změn. Tím je dáno pořadí projednávání jednotlivých bodů.

g) Každý bod jednání je odůvodněn předkladatelem, který přednese návrh usnesení k danému bodu. Ke každé projednávané problematice otevře předsedající rozpravu. Se souhlasem ZM se může spojit projednávání dvou a více bodů.

h) Jsou-li k projednávané problematice předložena samostatná stanoviska např. výboru, člena zastupitelstva apod., udělí předsedající k jejich přednesení slovo ještě před zahájením rozpravy.

i) Účastníci zasedání se hlásí o slovo zvednutím ruky. Předsedající udělí slovo podle pořadí přihlášení, mimo něj může předsedající udělit slovo tomu, kdo má technickou poznámku. Přednostně předsedající udělí slovo předkladateli návrhu nebo starostovi, není-li předsedajícím. Ten, komu předsedající neudělí slovo, nemůže se ho ujmout.

j) Předsedající může řečníkovi odejmout slovo, nemluví-li k věci přes upozornění předsedajícího. Člen ZM, kterému bylo odňato předsedajícím slovo, má právo žádat o znovupřidělení slova, o čemž rozhodne ZM hlasováním.

k) Pokud se do rozpravy již nikdo nehlásí, předsedající stanoví ukončení rozpravy. Návrh na ukončení rozpravy může v jejím průběhu podat kterýkoliv člen ZM. O jeho návrhu okamžitě rozhoduje ZM hlasováním. K věci se může ještě vyjádřit ten, kdo se přihlásil do rozpravy před podáním návrhu na její ukončení. Na návrh člena ZM může dojít ke znovuotevření rozpravy, rozhodne-li o tom ZM.

l) Člen ZM se může přihlásit s technickou poznámkou, kterou reaguje na průběh zasedání. Technickou poznámkou je taktéž návrh na ukončení rozpravy a návrh vzetí zpět návrhu usnesení. Technická poznámka nesmí trvat déle než 1 minutu.

m) ZM si může vyžádat k projednávané problematice vyjádření kteréhokoliv člena ZM, zaměstnance Města Blansko nebo organizace zřízené či založené Městem Blansko nebo zástupce jiného zúčastněného subjektu. Předsedající může udělit slovo zaměstnancům Města Blansko, organizací zřízených a založených městem a jinému zúčastněnému subjektu. Občané města Blansko mají právo vyjadřovat na zasedání ZM svá stanoviska k projednávaným věcem. Předsedající udělí v rámci rozpravy slovo občanovi, který se o slovo přihlásí zvednutím ruky nebo písemně. V písemné přihlášce o slovo bude uvedeno jméno a příjmení, adresa trvalého pobytu, předmět předpokládaného stanoviska. Písemná přihláška o slovo musí být předložena před ukončením rozpravy k projednávanému bodu předsedajícímu. Časový limit pro přednesení stanoviska občana je 3 minuty.

n) Dotazy na členy ZM, zaměstnance Města Blansko a organizací zřízených a založených Městem Blansko a jiné zúčastněné subjekty týkající se projednávaného materiálu může člen ZM vznášet v průběhu rozpravy.

o) Každý člen ZM má právo požádat o zanesení své připomínky, návrhu nebo vyjádření do zápisu. Předsedající může požádat o předložení návrhu v písemné podobě.

p) Všichni účastníci jednání ZM jsou povinni v jeho průběhu zdržet se všech rušivých projevů včetně používání mobilních telefonů a řídit se v tomto směru pokyny předsedajícího. Narušuje-li někdo hrubým způsobem průběh zasedání, má předsedající právo vykázat ho jednací místnosti. Tím nesmí být dotčeno právo výkonu mandátu člena zastupitelstva.

q) O zasedání ZM pořizuje tajemník MěÚ nebo jím pověřená osoba zápis, který obsahuje podstatu rozpravy, návrhy dle bodu 6. tohoto Jednacího řádu a průběh a výsledek hlasování. Součástí zápisu je prezenční listina s počtem přítomných členů ZM, schválený pořad jednání, písemné návrhy, interpelace, průběh a výsledek hlasování a příloha s přijatými usneseními. Zápis se pořizuje do 7 dnů po skončení zasedání. Zápis podepisují starosta nebo místostarosta a pověření ověřovatelé, kteří mají povinnost dostavit se k podpisu zápisu tak, aby zápis mohl být bez zbytečného odkladu rozeslán.

r) Schválený zápis je listinou osvědčující průběh jednání a obsah usnesení. Originál zápisuspolu s předkládanými písemnými materiály je uložen u tajemníka MěÚ k nahlédnutí.

s) O námitkách člena ZM proti zápisu podaných písemně nejpozději 5 dnů před nejbližším zasedáním ZM rozhodují po vyjádření ověřovatelů členové ZM hlasováním. Zápis, k němuž nebyly podány námitky, se považuje za schválený.

t) V případě, kdy ověřovatel nesplnil svoji povinnost podepsat zápis z jednání, hlasuje se o platnosti zápisu na nejbližším zasedání ZM.

6. Přijímání usnesení ZM a hlasování

a) ZM je schopno jednat a usnášet se, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů ZM.

b) Člen ZM může předkládat v rámci rozpravy tyto návrhy:

1. Návrh na neprojednání věci.

2. Návrh na odložení projednávání věci.

3. Další návrh, kterým je návrh dalšího usnesení k projednávané problematice.

4. Pozměňovací návrh, jímž se vypouštějí, rozšiřují nebo mění některé části předloženého návrhu usnesení v materiálu, přičemž nemění jeho původní smysl a není jeho negací. Postupným hlasováním o pozměňovacích návrzích, jsou-li předloženy, se upraví konečný návrh usnesení v materiálu, který předsedající přednese.

c) Postup při hlasování:

– Nejprve dá předsedající hlasovat o návrhu na neprojednání nebo odložení projednávání věci, pokud byl vznesen.

– Pokud nebyly uplatněny žádné pozměňovací návrhy k původnímu návrhu usnesení v materiálu, dá předsedající hlasovat o tomto předloženém návrhu usnesení.

– Byly-li uplatněny pozměňovací návrhy, hlasuje se nejprve o těchto pozměňovacích návrzích v pořadí, ve kterém byly uplatněny. Přijetím pozměňovacího návrhu se další pozměňovací návrhy, které přijatý návrh vylučuje, považují za nepřijaté a nehlasuje se o nich. Po přijetí pozměňovacích návrhů se hlasuje o upraveném návrhu usnesení.

– Poté nechá předsedající hlasovat o dalších návrzích v pořadí, ve kterém byly předloženy.

– Přijetím návrhu usnesení v materiálu nebo některého z dalších návrhů se ostatní tyto

návrhy, které přijatý návrh vylučuje, považují za nepřijaté a nehlasuje se o nich.

d) Člen ZM může vzít svůj návrh zpět kdykoli před hlasováním o tomto návrhu.

e) O návrhu se hlasuje zdvižením ruky. Předsedající dá hlasovat v kategoriích „pro návrh“, „proti návrhu“ a „zdržel se“ v uvedeném pořadí.

f) Jestliže ani jeden z předložených návrhů nezískal při hlasování potřebnou většinu, může předsedající vyhlásit dohodovací řízení. V tomto případě vyzve předsedající volební strany členů ZM ke jmenování svého zástupce pro dohodovací řízení a zasedání přeruší. Dohodovacímu řízení předsedá předsedající ZM. Dojde-li k dohodě, předsedající obnoví přerušené zasedání ZM, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li ani tento návrh potřebnou většinu, prohlásí jej předsedající za odmítnutý. O nepřijatém návrhu může být znovu hlasováno nejdříve na nejbližším zasedání ZM. Při nepřijetí žádného usnesení nechá předsedající zanést do zápisu poznámku o tom, že osoby, jichž se projednávaná záležitost týká, budou vyrozuměny ve smyslu, že zůstává zachován předchozí stav.

g) Učiní-li některý z členů ZM návrh na jinou formu hlasování, dá o tomto způsobu hlasování předsedající hlasovat. Jinou formou hlasování se rozumí tajné hlasování nebo jmenovité veřejné hlasování. Pro tajné hlasování se přiměřeně použije postup způsobu hlasování dle volebního řádu, který je přílohou tohoto Jednacího řádu. U jmenovitého veřejného hlasování postupně každý člen ZM povstane a hlasitě pronese: PRO NÁVRH nebo PROTI NÁVRHU nebo ZDRŽUJI SE HLASOVÁNÍ.

7. Plnění usnesení ZM a jeho kontrola

a) Přijatá usnesení ZM se zapisují do samostatné přílohy zápisu, kterou podepisuje starosta. Po podpisu zápisu starostou a určenými ověřovateli se příloha s usnesenímirozesílá všem členům ZM, vedoucím odborů MěÚ a organizacím zřízeným a založeným Městem Blansko. Členům ZM se spolu s přílohou s usneseními rozesílá zápis z jednání ZM.

b) Plnění usnesení ZM zabezpečují starosta, místostarostové a tajemník MěÚ zejména prostřednictvím zaměstnanců Města Blansko a organizací zřízených a založených Městem Blansko. Kontrolu plnění usnesení ZM průběžně provádí Kontrolní výbor, o jejímž výsledku informuje minimálně jedenkrát za 6 měsíců ZM.

8. Interpelace

a) Povinným bodem programu jsou interpelace.

b) V rámci tohoto bodu programu má člen ZM právo vznášet interpelace (dotazy, připomínky a podněty) na členy ZM, na RM nebo její členy a zaměstnance Města Blansko a organizací zřízených a založených Městem Blansko. Interpelace musí člen ZM doložitpísemně v průběhu jednání tajemníkovi MěÚ nebo jím pověřené osobě. Nemůže-li být odpověď dána v průběhu projednávání bodu programu interpelace, je povinnostídotazovaného odpovědět písemně nejpozději do 30 dnů prostřednictvím MěÚ Blansko. Není-li tázající s odpovědí spokojen, nechá předsedající o podaném vysvětlení hlasovat ihned nebo na nejbližším zasedání ZM.

c) V rámci bodu programu nazvaného interpelace může člen ZM předkládat ZM návrhy formou návrhů usnesení, o kterých rozhodne ZM hlasováním.

d) Všechny interpelace jsou evidovány tajemníkem MěÚ nebo jím pověřenou osobou.

e) Výše uvedená pravidla se vztahují pouze na jednání ZM a nejsou jimi dotčena práva člena ZM podle § 82 písm. b) a c) zákona o obcích.

9. Přerušení a ukončení zasedání ZM

a) Předsedající prohlásí zasedání za přerušené, usneslo-li se ZM na dohodovacím řízení, klesl-li počet přítomných členů ZM a ZM se stalo neusnášeníschopné nebo z jiných závažných důvodů, které znemožňují nerušený průběh jednání.

b) Přerušené zasedání obnovuje předsedající. Obnovené zasedání se musí uskutečnit do 14 dnů. Po obnovení přerušeného zasedání projedná ZM zbývající část programu.

c) Předsedající vyhlašuje dle svého uvážení v průběhu jednání přestávku zpravidla vždy po 90 minutách souvislého jednání.

d) Předsedající prohlásí zasedání ZM za ukončené, pokud byl vyčerpán program jednání a nikdo se již o slovo nepřihlásil.

10. Závěrečná ustanovení

a) Přílohou tohoto Jednacího řádu je Volební řád.

b) Tento Jednací řád nabývá platnosti a účinnosti dnem schválení ZM.

c) Změny a doplňky Jednacího řádu schvaluje ZM.

d) Tento Jednací řád nahrazuje v plném rozsahu Jednací řád Zastupitelstva města Blansko ze dne 05.12.2000, včetně Dodatku č. 1 ze dne 12.03.2002 a Dodatku č. 2 ze dne 16.03.2004. e) Tento Jednací řád byl schválen na 17. zasedání Zastupitelstva města Blansko dne 09.03.2010 usnesením č. 230.

V Blansku dne 12.03.2010

PhDr. Jaroslava Králová starostka Města Blansko

Příloha Jednacího řádu Zastupitelstva města Blansko

Volební řád

Zastupitelstvo města Blansko je kolegiálním orgánem složeným z členů volených v přímých volbách občany Města Blansko. Zastupitelstvo města stanovuje počet členů rady města. Zastupitelstvu města je vyhrazeno volit starostu, místostarostu(ty) a další členy rady města.

1. Volební komise

K volbě starosty, místostarosty(tů) a ostatních členů Rady města Blansko (dále také „RM“) zvolí členové Zastupitelstva města Blansko (dále také „ZM“) veřejným hlasováním volební komisi, která má celkem tři členy. Volební komise dohlíží na správnost průběhu voleb, v případě tajného hlasování řídí průběh voleb.

2. Volba starosty, místostarostů a ostatních členů RM

a) Rada města Blansko má 7 členů.

b) Kandidáty na funkci starosty, místostarosty(tů) a ostatních členů RM navrhují jednotliví členové ZM. Nejprve probíhá volba starosty, po jejím skončení volba místostarosty(tů) a poté volba jednotlivých členů RM. Starosta, místostarostové a členové RM se volí každý zvlášť.

c) Zastupitelstvo města rozhodne samostatným usnesením o počtu místostarostů.

d) Pořadí kandidátů pro volbu na funkci starosty je shodné s pořadím, v jakém byli tito kandidáti postupně navrhováni. Předsedající vyzve členy ZM k hlasování o jednotlivých kandidátech postupně podle pořadí návrhů. Hlasování je veřejné, pokud ZM nerozhodne o jiném způsobu hlasování. Získá-li některý z kandidátů nadpoloviční většinu hlasů všech členů ZM, stává se starostou a hlasování je ukončeno.

e) Stejným způsobem se provádí volba místostarosty(tů) a dalších členů RM, dokud není naplněn počet stanovených místostarostů a členů RM.

3. Způsob hlasování

a) Hlasování pro volbu starosty, místostarostů a ostatních členů RM je veřejné, pokud ZM nerozhodne samostatným usnesením, že volba bude probíhat jiným způsobem hlasování.

b) Pro tajné hlasování platí následující: Každý z přítomných členů ZM obdrží hlasovací lístek označený úředním razítkem Města Blansko. Po vyzvání volební komise se odeberou přítomní členové ZM jednotlivě do prostoru pro úpravu hlasovacích lístků. V tomto prostoru napíší na přidělený hlasovací lístek kandidáta na funkci starosty. Takto vyplněný lístek vloží do obálky označené razítkem Města Blansko a vhodí do volební schránky. Po ukončení takto provedené volby volební komise schránku otevře a sečte odevzdané hlasy pro jednotlivé kandidáty. Ten z kandidátů, který získá nadpoloviční většinu hlasů všech členů ZM, je zvolen na funkci starosty. Pokud funkce zůstane neobsazena, volební komise určí losem pořadí navržených kandidátů, kteří byli navrženi na hlasovacích lístcích. Poté se veřejným hlasováním provádí volba. Opět platí, že ten z kandidátů, který získá nadpoloviční většinu hlasů všech členů ZM, je zvolen na funkci starosty, o dalších kandidátech se nehlasuje.

c) Po volbě starosty se provádí volba místostarosty(tů), po jejím ukončení volba ostatních členů RM. Pro tyto volby platí totéž, co pro volbu starosty.

d) Jmenovité veřejné hlasování probíhá podle bodu 6. písm. g) Jednacího řádu Zastupitelstva města Blanska.

e) Pokud nebude ve druhém kole voleb obsazena funkce starosty, ZM samostatným usnesením pověří jednoho ze svých členů ke svolání dalšího zasedání ZM, které se musí konat do 1 měsíce ode dne konání prvního zasedání.

4. Závěrečná ustanovení

Tento Volební řád je přílohou Jednacího řádu Zastupitelstva města Blansko, schváleného Zastupitelstvem města Blansko dne 09.03.2010.

V Blansku dne 12.03.2010

PhDr. Jaroslava Králová starostka Města Blansko